Официальный сайт журнала "Стратегия России". Издание Фонда "Единство во имя России".

 

Главная страница

Содержание

Архив

Контакты

Поиск

 

     

 

№3, Март 2016

СОДЕРЖАНИЕ:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВНАЯ ТЕМА

Дмитрий МЕДВЕДЕВ
«Единая Россия» — ответственная политическая сила

ПОВЕСТКА ДНЯ

В Латвии говорили о Второй мировой

ЭКСПЕРТИЗА

Владимир РАЗУВАЕВ
Арктика: три сценария

Геннадий ЗАКИМАТОВ
Почему не работают экономические стратегии

АКЦЕНТ

Георгий САВИЦКИЙ
Родина вас не вспомнит

ГРАЖДАНСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

Стоян ДЕНЧЕВ, Мирияна ПАВЛОВА
Кто смешивает краски?

ОТКРЫТАЯ ТРИБУНА

Владимир САБИНИН, Георгий КИЗИЛОВ
Россия в гибридной войне

КОНТЕКСТ

Александр ВОИН
О смысле жизни и глобальном кризисе

ДИСКУССИЯ

Виктор ШАХОВСКИЙ
Ржавчина нашего времени

ДО ВОСТРЕБОВАНИЯ

Война во Вьетнаме

СЛОВО ГЛАВНОГО РЕДАКТОРА

Сердечно всех приветствую в Москве, на нашем пятнадцатом съезде. За каждым из присутствующих в этом зале – жители больших городов и маленьких поселков. Нас поддерживают очень разные люди: рабочие и руководители предприятий, учителя и врачи, предприниматели, студенты и профессора, артисты и спортсмены. Нас более двух миллионов, за нас голосовало большинство граждан. Вместе со своими единомышленниками и партнерами, по сути, мы представляем всю Россию.


Наша партия является политическим ресурсом президента. «Единая Россия» фактически сформировала исполнительную власть в стране – Правительство России, и мы уверенно вступаем в новый политический цикл.
2016-й – год ответственных решений, которые будут принимать не политики и чиновники, а граждане нашей страны. Именно они в единый день голосования выберут, кому доверить страну в непростое время, кто способен сделать жизнь людей лучше, кто обеспечит стабильное развитие экономики, кто решит насущные проблемы наших людей.


Страна находится в непростом положении, и причины нам известны. У нас много собственных проблем, на нас давят со всех сторон. Для «Единой России» принципиально важно победить именно сейчас – не во времена отчетов об успехах, подъема на нефти, а в период испытаний и трудных решений. Мы с вами преодолели кризис 2008–2011 годов, и мы знаем, что делать. У нас есть все, чтобы победить. Мы умеем принимать эффективные и стратегически верные решения, в том числе решения непростые, отстаивать свою точку зрения и воплощать наши идеи в жизнь.


Это было доказано и во время работы Государственной Думы нынешнего созыва. Четверть законопроектов, которые стали законами, были внесены депутатами от «Единой России», другая часть – Правительством, которое фактически было сформировано при участии партии. Мы работаем по всем направлениям, начиная с вопросов, с которыми люди сталкиваются каждый день, и заканчивая модернизацией отраслей экономики, повышением качества государственного управления.


Депутаты «Единой России» поддержали важнейшие законопроекты, которые разрабатывало Правительство, и по этим законам сегодня живет наша страна. Всех результатов, которых добивалось Правительство, оно добивалось при помощи и поддержке «Единой России».


Тем не менее нам нужно быть готовыми к тому, что оппоненты вспомнят не только каждый наш промах (а промахи есть у всех), но и каждое нелегкое решение. Это естественно, потому что мы не занимались рекламой собственных успехов, мы просто делали свою работу. Упражняться в такой критике наверняка будут наши традиционные конкуренты, оппозиционные партии, беспартийные кандидаты. Они будут предлагать якобы стопроцентно верные рецепты выхода из кризиса, причем делать это будут, как обычно, достаточно простыми рецептами.


Какими? Левым легко: они обещают социальную поддержку, режут под корень все возможности для развития предпринимательства, и неважно, насколько ограниченными в этом случае становятся ресурсы. Правым еще проще: они готовы резать социалку, надеясь на могущество всесильного рынка, и им не важно, что будет с людьми. Есть и политики третьего сорта. Они не постесняются назначить виновных за трудности, с которыми борется общество, выберут в качестве причины национальность, веру или любой, как принято говорить, беспроигрышный аргумент.


Реагировать на каждый такой укол нам некогда – все мы заняты реальной работой. Тем не менее партия не должна отдавать острые темы на откуп нашим оппонентам.


Мы с вами понимаем: выборы в кулуарах не выигрывают. Нам откровенно нужно говорить о том, что волнует людей, задавать тон в спорах по самым острым вопросам, открыто и честно объяснять любые, самые сложные решения, поэтому убедительно прошу вас не обещать того, что мы не сможем выполнить. Мы – ответственная политическая сила, особенно в условиях жесткого бюджета. Времена высокой нефтяной ренты прошли. Мы все, и, естественно, я как председатель Правительства, хорошо знаем возможности нашей текущей бюджетной ситуации.


Одновременно хочу обратиться и к избирателям. Уважаемые наши граждане! Не верьте тем, кто будет обещать золотые горы! Будут разговоры и о переделе собственности, как в 1917 году, но мы отлично знаем, чем такие разговоры заканчиваются. Будут и призывы включить печатный станок, но вряд ли кто-то из оппонентов «Единой России» признается, сколько в таком случае будет стоить хлеб в магазине и как быстро могут обесцениться выплаты и пособия, сбережения и зарплаты. Их все съест инфляция.


Будут, конечно, и обвинения в адрес Правительства и «Единой России», что мы сокращаем расходы по ряду направлений. По этому поводу хочу ответственно заявить: мы не будем экономить на людях и на развитии страны. Более того, мы продолжим направлять деньги в те отрасли, которые научились развиваться даже в кризис. Кого я имею в виду? Прежде всего сельское хозяйство, металлургию, отдельные отрасли химической промышленности, машиностроение – те отрасли, где идет неплохое развитие. Я считаю, это крайне важно сохранить даже в условиях непростой экономической ситуации. А вот избегать необоснованных расходов действительно необходимо. У нас их тоже хватает. Надеюсь, что меня слышат и государственные служащие, и те, кто работает в государственных компаниях. Экономия начинается с самого государства. Мы на 10% сократили государственный аппарат, разумеется, без ущерба качеству работы. В прошлом году зарплаты государственных служащих были сокращены на 10%. Расходы на государственный аппарат и в этом году будут сокращены на 10%.


Но мы должны думать о том, что еще предстоит. Я считаю, что наши депутаты Государственной Думы от «Единой России» не должны оставаться в стороне, могли бы отказаться от компенсаций по зарплате в связи с досрочным прекращением полномочий из-за переноса выборов. Я знаю, что некоторые коллеги хотели закрепить эту инициативу в виде закона, но никто не запрещает членам Государственной Думы принять такое решение самостоятельно.

Есть и еще одна статья государственных расходов, которая нам сейчас не по карману. Я имею в виду строительство новых зданий для органов государственной власти. Хочу обратиться ко всем государственным служащим, ко всем руководителям. Уважаемые коллеги, давайте пока забудем о новых офисах.


Решая глобальные экономические задачи, давайте помнить, что Россия и по Конституции, и в силу своей природы является социальным государством. Мы не пойдем на сокращение наших обязательств. От поддержки государства зависят очень многие, особенно те, кто социально уязвим – инвалиды, сироты, многодетные семьи, ветераны. Решения на эту тему принимались и будут приниматься. С понедельника на 7% проиндексированы размеры социальных выплат, ряд пособий на детей. Также с 1 января на 4% были проиндексированы страховые пенсии всем пенсионерам, кроме работающих. Сейчас нужно проработать вопрос о второй индексации пенсии. Принимать решения мы будем на основе результатов, которые экономика покажет за первое полугодие. В любом случае мы продолжим поддерживать людей, несмотря на сложности с бюджетом. Эту задачу мы решаем в том числе и в рамках Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения до 2025 года, которую я утвердил вчера, распоряжение Правительства подписано.


Нелегко в кризисное время приходится семьям с маленькими детьми. Поэтому мы предусмотрели для многодетных семей отдельную систему льгот: ежемесячная выплата на третьего ребенка, возможность бесплатно получить земельный участок. Программа материнского капитала была продлена еще на два года, а с мая прошлого года за счет средств материнского капитала можно получить единовременную выплату 20 тысяч рублей. Учитывая, что ситуация с доходами по-прежнему напряженная, предлагаю сохранить подобную форму поддержки, но при этом сделать ее более адресной. Это должна быть ежемесячная выплата малообеспеченным семьям, а размер этой суммы мы еще обсудим.

Одна из наших задач – организация летнего отдыха детей, которые находятся в трудной жизненной ситуации. Сегодня этим занимаются региональные власти, но закупка путевок для таких детей – ощутимая нагрузка на региональные бюджеты. Надо подумать, как помочь регионам создать механизм дополнительного софинансирования подобных расходов.


Чтобы помощь была эффективной, нужно уходить от уравниловки, делать помощь адресной. Партия должна играть ключевую роль в этой работе. Это наша общая обязанность – следить за тем, чтобы люди жили в нормальных домах, чтобы на улицах было безопасно, чтобы дети ходили в хорошие сады и школы, чтобы цены не скакали, а если человек заболел, чтобы ему оказали нормальную медицинскую помощь. Главная задача государства – это помогать и защищать, а задача партии – контролировать, чтобы это было действительно так. Мы это делать умеем. Напомню: мы практически решили проблему очередности в детские сады. Это действительно большая победа: было построено более полутора тысяч новых садиков.


Скоро все эти дети пойдут в школы, которые мы для них отремонтируем и построим. По инициативе «Единой России» стартовала программа по созданию новых школ в регионах. На ее реализацию только в этом году предполагается истратить до 50 миллиардов рублей. Партия должна проследить, чтобы эти деньги шли строго по назначению. Тогда, без сомнения, проект станет не менее успешным, чем проект по детским садам.

Нам долгое время не хватало, да и сейчас кое-где не хватает, врачей в сельской местности. Партия начала хороший проект, из которого потом выросла целая программа «Земский доктор». Врачи действительно стали приезжать на село, лечить тех, кому раньше за помощью приходилось ехать далеко от своего дома. Мы программу продлили и на этот год, причем увеличили возраст ее участников до 50 лет и распространили на поселки городского типа.

Это такие участки, где мы все вместе работали, очень важные направления нашей совместной деятельности. Сейчас нужно продолжить работу по повышению доступности и качества медицинской помощи и, конечно, следить, чтобы люди могли получить необходимые им лекарства нормального качества и по доступной цене, желательно российского производства.


Для этого при закупке лекарств приоритет мы отдаем тем, которые сделаны в нашей стране. Это, собственно, и есть импортозамещение. Усовершенствованы механизмы государственного регулирования цен на лекарства, введен институт инспектирования производителей лекарственных средств на соответствие правилам надлежащей производственной практики. Также я утвердил обновленный список жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на этот год, который вступит в силу с 1 марта. Он расширен по отношению к прошлому году. Все это, я надеюсь, позволит сдерживать необоснованный рост цен на лекарства.


Решение проблемы нехватки лекарств должно стать одним из приоритетов работы. Это касается и цен на продукты, на ЖКХ и транспорт. Считаю исключительно важным, чтобы партия проконтролировала, что делается для обуздания цен и борьбы с обнаглевшими посредниками. Особое внимание следует уделить и другим вопросам, от которых зависит благополучие людей. Это зарплата, работа и жилье. Многие обращаются в партию с просьбой сохранить доступную ипотеку. Это немалые затраты для государственного бюджета. Я это предложение поддерживаю, предлагаю продлить программу субсидирования ставок по ипотечному кредитованию.


Мы поставили себе цель поэтапно довести минимальный размер оплаты труда до уровня прожиточного минимума. Эту работу следует ускорить. Несмотря на весьма непростую экономическую ситуацию, нам удалось повысить заработную плату врачам, учителям, преподавателям университетов, работникам культуры, науки и социальной сферы. Однако иногда на местах происходит непозволительное – задержки зарплат бюджетникам. Это и в коммерческом-то секторе недопустимо, а про государственные учреждения я даже не говорю! О каком доверии к власти в этом случае можно рассуждать? Государство обязано при любых условиях платить заработную плату. Ни врачи, ни пенсионеры, ни студенты не должны просить своих денег, тем более на митингах и улицах. Еще раз обращаю внимание руководителей регионов: все невыплаченные деньги – это ваша ответственность.


Система социальных льгот. Мы отдали многие полномочия в области социальной политики на региональный уровень. Но это не означает, что нужно перестать платить людям по таким основаниям. В некоторых регионах, прикрываясь адресностью выплат, власти находят удобный повод для жесткого сокращения социальных расходов и фактически отказывают в помощи тем, кому такая помощь жизненно необходима. Мы разве такую социальную политику хотели видеть? Люди и без того ощущают все последствия экономического кризиса в своих кошельках.


Я прошу депутатов «Единой России», региональные отделения партии и местные власти еще раз проанализировать систему, критерии, по которым начисляются льготы, чтобы помощь от государства получали все, кто в ней нуждается.
Понятно желание работодателей максимально оптимизировать расходы, но нельзя это делать за счет людей, в частности, за счет неуплаты взносов в тот же самый Пенсионный фонд. Появляется риск возвращения конвертных зарплат, а это отражается на будущей пенсии работников. Нельзя мириться с серыми и черными зарплатами, как это было 10–15 лет назад, чтобы человек, проработав всю жизнь, в старости не получал минимальную пенсию и даже не понял, почему так произошло. Мы должны объяснять, почему не следует работать там, где зарплату платят в конверте. А за такие случаи – преследовать в установленном порядке.


На стабильность рынка труда влияет и бизнес, который создает новые рабочие места. Поэтому мы должны себя спрашивать, чего от нас ждут предприниматели. Во-первых, защиты своих прав, главным образом права собственности. Это право как фундаментальное должно быть гарантировано, а для этого должны работать эффективно все государственные институты, включая судебную защиту.

Во-вторых, бизнес ждет от нас определенных налоговых решений. Эти решения приняли, они были поддержаны Президентом. Заключаются они в том, чтобы налоговую систему не трогать. Я предлагаю сохранить единый налог на вмененный доход и продлить его еще на три года.


В-третьих, поддерживаю инициативу увеличить предельный размер выручки для бизнеса, который работает по упрощенной системе налогообложения, в два раза – до 120 миллионов рублей. Я специально на эту тему говорил с коллегами из Федеральной налоговой службы, и они полагают, что это только увеличит поступление доходов в бюджет.


В-четвертых, упрощение правил для самозанятых людей. Это репетиторы, сиделки, няни, мастера бытовых услуг – в общем, миллионы наших граждан. Я часто слышу предложения: пусть они зарегистрируются как индивидуальные предприниматели или приобретут патент, заплатив государству сумму, которая очень часто определяется аппетитами ведомств. Я предлагаю другое решение. Пусть самозанятые люди уведомляют налоговую службу о своей работе, и с момента подачи этого уведомления будут освобождены от уплаты налогов на два-три года. А по окончании этого периода человек должен самостоятельно решить, в какой системе налогообложения ему удобно работать. Уведомление даст самозанятым уверенность, что их не привлекут к ответственности за неуплату налогов, за незаконную предпринимательскую деятельность. А государство сможет оградить таких людей от поборов и взяток. Благодаря такой политике мы сможем создать атмосферу доверия между налогоплательщиком и государством.


Напомню: президент озвучил в послании комплекс мер по поддержке и защите бизнеса. Общая наша задача на всех уровнях – ускорить исполнение этих решений. Стратегическая задача заключается в том, чтобы перейти к снижению налоговой нагрузки. В ходе работы над предвыборной программой мы, надеюсь, сможем предложить ряд других налоговых мер для бизнеса. Лучший рецепт в нынешних условиях, когда экономическая активность заморожена во многом, – дать свободу предпринимателям и, насколько это возможно, снижать налоги. Понятно, что необходимо действовать максимально аккуратно, не ставить под угрозу сбалансированность бюджета, учитывать реальную экономическую ситуацию, но в то же время облегчить жизнь добросовестным предпринимателям. И в числе таких мер должен свою роль сыграть и единый механизм администрирования налоговых, таможенных и других фискальных платежей. Он позволит упростить сбор платежей в бюджет, которые сейчас размазаны по целому ряду ведомств.


Все инициативы, решения в экономической сфере мы будем и дальше обсуждать с деловым сообществом, работать с предпринимателями как партнеры, вместе искать новые возможности для экономического роста. Государство должно стать инструментом помощи и поддержки, особенно для начинающих предпринимателей. Кстати, такая помощь может быть не только материальной. В большинстве случаев надо просто не мешать. Предприниматели в опеке особо и не нуждаются. Все, что необходимо деловому миру, – это предсказуемые и понятные правила игры. Поэтому для более эффективной работы с бизнесом, для выстраивания рациональной политики государства в деловой сфере предлагаю создать в партии платформу по поддержке предпринимательской инициативы. На этой экспертной площадке мы сможем вместе с бизнесом вырабатывать партийные инициативы в сфере регулирования и улучшения инвестиционного климата. Ведь те, кто самостоятельно начал свое дело, кто шаг за шагом движется к успеху, всегда дадут трезвую оценку нашей работы, помогут найти верные решения, поскольку предприниматели ежедневно сталкиваются с большим количеством проблем, которые нужно решать. Прошу своих коллег к этой работе отнестись предельно неформально. Важно чувствовать, чего хочет бизнес, особенно в современных крайне непростых экономических условиях.


Чтобы достичь поставленных целей, нужно иметь надежную экономическую базу. Правительство разрабатывает новый план действий в экономике в текущей ситуации. В его основу будут положены меры, которые позволят оперативно реагировать на внешнюю конъюнктуру, а также поддержать граждан и целые отрасли экономики, от которых зависит состояние жизни. Заложены в план и меры по поддержке рынка труда. В целом хочу сказать, что он стабилен. Уровень безработицы хоть и увеличился по сравнению с прошлым годом, но не намного. Не произошло того, чего все опасались – массовых увольнений, сокращений. Однако ситуация на рынке труда непростая, проблемы в экономике негативно сказываются на уровне безработицы. Регионы, где ситуация с работой напряженная, в прошлом году получили дополнительную поддержку государства. В бюджете зарезервированы средства и на этот год. В ряде регионов Правительство профинансирует программы поддержки занятости незамедлительно, и в целом мы не ожидаем значительного увеличения безработицы.


Я понимаю, как важно для людей сохранить работу не в будущем, а именно сейчас, поскольку у всех семьи, маленькие дети. Поэтому мы резервируем средства в бюджете, чтобы помочь людям в трудной экономической ситуации, проявить, если хотите, общегосударственную солидарность. Особое внимание уделяем молодым людям. Им и в лучшие-то времена не так просто найти работу, а Правительство готово принять и профинансировать программы поддержки молодежи в современных условиях.


В новый план действий в экономике мы также заложили и структурные меры на среднесрочную перспективу, которые должны помочь нам добиться устойчивого роста. А что такое рост в условиях экономики? Это, конечно, современные предприятия, прорывные проекты, технологические решения, в конечном счете это повышение доходов наших людей. Выполнение плана во многом зависит от нашей совместной работы, от эффективной работы на местах – в регионах, муниципалитетах. Поэтому в план и заложены деньги на поддержку регионов, региональных бюджетов.


Россия – это не только Москва и столицы регионов. Россия начинается в поселках, в небольших городах, в подъездах, во дворах – там, где люди ждут от нас конкретных решений. Люди сами готовы предложить многие идеи, а региональные и муниципальные власти должны уметь слышать эти инициативы, общаться, объяснять нашу позицию, находиться в прямом контакте с людьми. Не только по телевизору, не только в Интернете – в прямом контакте, подчеркиваю это специально. Это должно быть стратегией нашей партии.


Я сам немало езжу по стране. Регионы у нас разные. Есть те, которые научились жить без доходов от экспорта, от нефти, от газа, какого-то иного сырья, отремонтировали заводы, построили новые заводы, получили тысячи рабочих мест. Есть регионы, у которых есть все – и нефть, и газ, и лес, и золото. А хороших дорог нет. Есть регионы, где за водой в XXI веке ходят к колонке, когда на улице минус 30 градусов. Разве это нормально? Я уверен, что ни губернатор, ни мэр, ни какой-либо другой руководитель в колонке воду не набирает, а с этого начинается отношение людей и к нам, и к власти в целом. В подобных ситуациях партия обязана реагировать, следить за тем, чтобы принятые решения и новый план неукоснительно исполнялись.


Меры по поддержке наших людей, по поддержке экономики, ее развитию, должны войти в предвыборную программу «Единой России». Нам предстоит ее разработать в самые короткие сроки и тщательно продумать, потому что именно с ней мы пойдем на выборы. Программный документ зафиксирует приоритеты, руководствуясь которыми мы будем решать задачи развития страны.


В программе будут даны ответы на самые главные вопросы, которые беспокоят людей сейчас. Они хотят знать, как будут жить сегодня и завтра, как будут защищаться их права, кто их будет защищать. На первый вопрос мы ответим достаточно подробно, предложив четкий, внятный набор мер. Это просто наша обязанность. Главное, что непременно должно быть в наших документах, – жесткое следование стратегическим целям. А цели эти простые. Надо помочь тем, кто остро нуждается в поддержке, а всем остальным дать возможность работать и обеспечивать себя и своих близких. Я знаю, что можно ответить и на второй вопрос. В любой трудной ситуации, когда проявлена несправедливость, человек может найти помощь в «Единой России». Касается ли эта помощь отказа в получении бесплатного лекарства, попыток отобрать бизнес или чего-то еще.


И третий вопрос – о том, кто нужен людям во власти. Хочу сказать прямо: никто из современных политических сил – кроме нас – не готов реально выполнить взятые на себя обязательства. Никто! И не просто ответить, а ответить делами, за которыми – новые детские садики, новые школы, километры построенных дорог, современное жилье, стадионы, спортзалы, продукция с маркировкой «Сделано в России». Все это наша с вами работа. Нам есть что предъявить, это правда. А почему? Потому что «Единая Россия» работает не в каких-то программных документах, мы работаем здесь и сейчас, вместе с людьми переживаем те же трудности, дышим тем же воздухом. А люди сами сделают свой выбор, им нужно показать лишь, как жизнь будет меняться к лучшему. Вот это и будет нашей программой.


Теперь о технологии подготовки программы. Это должен быть открытый документ в прямом смысле этого слова. Мы используем сразу несколько источников, чтобы он максимально отвечал запросам людей.
Первое. Свои предложения, как это всегда и бывает, подготовят отделения партии в регионах. Они хорошо знают местные особенности, понимают, чем именно должен быть дополнен базовый программный документ «Единой России». Берите, пожалуйста, данные, которые стекаются к вам, которые поступают в мои приемные в регионах. Люди приносят туда свои самые насущные проблемы, и для каждого человека доверие к власти начинается с местного уровня – с депутата, с руководителя регионального, которого знают в лицо, потому что он живет по соседству. Только в 2015 году более полумиллиона человек обратились в мои партийные приемные. Хотел бы искренне поблагодарить всех, кто в них работает. Это очень ответственный, очень непростой труд. Люди приходят не только с предложениями или за консультациями, они приходят за помощью, иногда это крик души. Это тяжелая работа.

Но важно знать не только партийную точку зрения, но и то, что предлагают наши беспартийные сторонники, наши соратники. Они стали активнее участвовать в жизни партии в последнее время. Конечно, мы рассчитываем на их поддержку. «Единая Россия» сотрудничает с молодежными организациями, с ветеранскими организациями, с объединениями инвалидов, с профсоюзами. Я прошу обсуждать их идеи, самые разные идеи, даже если они не так легко реализуемы.


Второе. Считаю, что в состав программы вполне может войти часть наших партийных проектов. Ведь они хорошие, они реально работают, чего нам их стесняться? Среди них такие известные проекты, как ремонт спортзалов в сельских школах, строительство бассейнов в университетах, создание «Школы грамотного потребителя услуг жилищно-коммунального хозяйства», целый ряд других проектов. Они реально все работают. Нужно отобрать, конечно, лучшие, продумать, в какой форме включить их в наш программный документ.


Третье. Можно включить и те предложения от профессиональных сообществ, которые появляются по итогам работы «Единой России» на различных форумах. Я напомню: в течение последних нескольких лет мы провели несколько форумов по ключевым для экономики и социальной сферы темам.


Я вместе с коллегами по партии, по Правительству участвовал в их работе и считаю, что эти форумы доказали свою эффективность. Совсем недавно, на прошлой неделе, мы провели форум, который был посвящен городской среде. Вместе с представителями первичных организаций из Москвы и Московской области обсуждали вопросы развития жилищного сектора, обновления коммунальной инфраструктуры. Была живая интересная дискуссия, в которой все приняли непосредственное участие, а итоговую резолюцию вполне можно представить как практически готовый раздел нашей программы. Я поэтому предлагаю провести в ближайшие месяцы программные форумы и по другим темам, которые важны для наших людей, для граждан нашей страны. Это и здоровье, и хорошее образование, и социальная защита, и транспорт. Можно их проводить вплоть до второго этапа нашего съезда, который пройдет в июне. По итогам таких форумов мы получим комплекс первоочередных мер по укреплению нашей работы, по развитию и модернизации целых секторов экономики, а программный документ наши представители во власти после выборов смогут без особых проблем превратить в конкретные законы.


Четвертое. Дополнение в программу мы сделаем и по итогам предварительного внутрипартийного голосования. В ходе дебатов между нашими кандидатами непременно появятся предложения, которые нужно будет учесть. Эти инициативы смогут дополнить и основной федеральный уровень программы, и те региональные составляющие, с которыми «Единая Россия» пойдет на выборы на местах. Убежден, что такой комплексный подход обеспечит на выходе мощный и энергичный документ, который будет понятен нашим людям. Это будет действительно народная программа. Вчера уже внутри партии стартовал сбор предложений в предвыборную программу на всех десяти дискуссионных площадках. Говорилось не о том, что нужно сделать под выборы, чтобы на выборах победить, а речь шла о стратегических планах развития страны, и это правильно. Причем дискуссия эта была не бутафорской, а настоящей. Я потом с коллегами встречался, обсуждал темы, которые были на этой дискуссии подняты. Рассчитываю, что она продолжится в рамках процедуры предварительного партийного голосования.


«Единая Россия» – это первая российская партия, которая организует предварительное голосование. По сути, мы спрашиваем у избирателей, кого они хотят видеть кандидатами от «Единой России», а претенденты фактически проводят предвыборную кампанию, рассказывают о своих предложениях, участвуют в дебатах. Все это происходит публично, чтобы люди могли сразу понять, чего стоит каждый из претендентов, и поддержать того, чьи идеи наиболее понятны, близки и интересны.


Предварительное голосование состоится 22 мая, его нужно провести совершенно открыто. Хочу специально сказать об этом еще раз: никаких договорных списков, проталкивания удобных людей не будет, игра в поддавки нам не нужна.

Граждане должны понимать, что именно они – подчеркиваю, именно они – творят политику, выбирают действительно своих кандидатов, а не тех, кого им навязывают. Тепличные кандидаты, мы это отлично знаем с вами, ничего не добиваются. Те, кто получает реальную поддержку людей, будут участвовать в выборах депутатов Государственной Думы, а другого способа попасть в список «Единой России» просто нет. Исключений здесь быть не должно даже для самых близких людей. Мы понимаем, что семейная династия – это, конечно, хорошо, когда речь идет о рабочих профессиях, о творческих профессиях, о бизнесе, но авторитетом партии недопустимо пользоваться в личных интересах.

Партийный ресурс так использовать нельзя, он должен осуществляться в интересах всего нашего народа. Это позиция президента, это и моя позиция как председателя партии. По большому счету, итоги предварительного голосования предрешат во многом исход кампании, поэтому к организации этого процесса нужно отнестись максимально ответственно. На федеральном уровне подготовка идет уже со второй половины 2015 года. Я еще раз призываю региональные отделения включиться в эту работу серьезно.


Нам сегодня также предстоит принять решение по составу Высшего и Генерального советов партии. Я вчера встречался с возможными кандидатами на посты в руководстве «Единой России». Решение, конечно, принимать съезду. В любом случае мы придаем большое значение обязательной ротации кадров в руководстве. В этом нет ничего особенного, обидного или страшного. Кадровое обновление всегда идет на пользу делу. Приходят новые люди, которые приносят и свежие идеи, и новый взгляд на решение проблем. Партия должна меняться, для того чтобы быть конкурентоспособной и побеждать. В уставе «Единой России» заложен принцип постепенного обновления руководящих кадров на 15% один раз в год. Такое правило было введено не случайно. Мы не КПСС. При полном соблюдении этого принципа руководство полностью меняется за 6 лет. Это один политический цикл в нашей стране, президентский срок.

Благодаря этому в руководстве «Единой России» все время появляются новые люди, но и преемственность тоже сохраняется, что абсолютно необходимо для качественного управления большой партийной машиной. Кроме того, в партии много активных людей, которые участвуют в выборах, уходят на работу в исполнительные органы власти, и это очень хорошо, потому что доказывает, что у нас есть полноценная скамейка запасных – квалифицированных специалистов, причем для любого уровня власти.


Строго говоря, ни у одной партии такого уникального кадрового резерва, как у нас, просто не существует. В прошлом году мы съезд не проводили, ротации Генсовета не было, поэтому сегодня предлагаю обновить руководство партии в 2016 году на одну треть. Искренне хочу поблагодарить тех, кто все это время работал на повышение эффективности «Единой России». Большое вам спасибо за работу. Более того, те, кто выйдет из состава руководящих органов, были и остаются нашими товарищами, опорой партии. Вы, конечно, все продолжите работу на своих государственных должностях, в экономике, в социальной сфере. Мы и впредь будем приглашать вас на все ключевые партийные мероприятия, советоваться при принятии решений. Среди вас те, кто представляет местные первичные отделения. Я сам был инициатором включения представителей таких организаций в руководящие органы «Единой России». Я считаю, что это было абсолютно правильное решение, которое укрепило наши связи с региональным уровнем партии.


Впервые с 2003 года выборы в Государственную Думу пройдут по смешанной системе. 225 депутатов будут избраны по одномандатным округам, в пяти регионах будут голосовать за губернаторов, в 38 – определят состав региональных парламентов. Победит тот, кто действительно верит в свою страну, кто готов принимать непростые решения в непростое время и, самое главное, брать за них ответственность на себя, кто обладает опытом управления и кому доверяют люди. «Единая Россия» – именно такая партия. Мы всегда выступали за развитие страны, за постоянное движение вперед, за открытый и честный разговор и о проблемах нашей страны, и о том, как их эффективно решать.

Мы работаем не с избирателями, мы работаем с людьми, с нашими гражданами. И они знают: мы свою страну любим, верим в нее, верим в возможности нашего народа, в то, что мы сможем преодолеть любые трудности и сделать Россию сильной и успешной. Все это значит, что мы победим.

Подготовлено по стенограмме
выступления 6 февраля 2016 г.
на
XV съезде партии «Единая Россия»

 

 

 

  © Copyright, 2004. Журнал "Стратегия России". | Сделать сайт в deeple.ru