Официальный сайт журнала "Стратегия России". Издание Фонда "Единство во имя России".

 

Главная страница

Содержание

Архив

Контакты

Поиск

 

     

 

№5, Май 2018

СОДЕРЖАНИЕ:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВНАЯ ТЕМА

Панельная дискуссия
Вместе с Россией
Внешняя политика и соотечественники

ДАЛЁКОЕ И БЛИЗКОЕ

Валерий КУДИНСКИЙ
Память народа

ПОВЕСТКА ДНЯ

Вячеслав СУХНЕВ
Неблагодарная Европа

АКЦЕНТ

Глоток свежего воздуха

КОНТЕКСТ

Георгий САВИЦКИЙ
Закарпатская Венгерская Республика

ВЗГЛЯД СО СТОРОНЫ

Виктор ГУЩИН
Латвия: тест на неонацизм

АКТУАЛЬНО

Герман КИРИЛЕНКО
Как вернуть Дагестан?

ОТКРЫТАЯ ТРИБУНА

Борис КУРКИН
Права человеков

ДИСКУССИЯ

Александр ВОИН
Национальное и общечеловеческое

ДО ВОСТРЕБОВАНИЯ

Документы
План Маршалла

СЛОВО ГЛАВНОГО РЕДАКТОРА

Фонд «Русский мир» провёл в Москве 4–5 марта 2018 года Международный форум «Вместе с Россией». Обсуждалось укрепление связей соотечественников с Родиной, рассматривалось их вовлечение в жизнь страны, в том числе — участие в выборах президента. Этому была посвящена презентация справочно-информационной системы ЦИК России. Министерство обороны выступило с презентацией программы «Память народа». Соотечественники обменялись мнениями в панельных дискуссиях. Вот их темы: «Народовластие в России и российские избиратели за рубежом», «Внешняя политика Российской Федерации и соотечественники», «Сохранить и приумножить культурно-историческое наследие Русского мира».

Открывая форум, председатель правления фонда «Русский мир» Вячеслав НИКОНОВ сказал: «За рубежом живёт огромное количество соотечественников, которым небезразлична судьба нашей страны. Это русское единство, русское гражданство — всемирно, и оно должно проявиться в общности не только нашего прошлого, но в общности настоящего и в общности нашего будущего».

Сегодня мы публикуем материалы панельной дискуссии «Внешняя политика Российской Федерации и соотечественники».

Элеонора Митрофанова

Руководитель Федерального агентства по делам СНГ, соотечественников, проживающих за рубежом, и международному гуманитарному сотрудничеству

Мы знаем, что вы сердцем с Россией всегда, и этой важной встрече накануне президентских выборов мы придаём особое значение. Поддержка гражданской активности наших избирателей — это сейчас вопрос дня.

Предлагаю обсудить и практически важные дела — образование, гражданство, защиту прав соотечественников. И, конечно, проблему русского языка, которая сейчас приобрела политическое звучание. Мы видим, что даже на пространстве СНГ происходит сужение ареала русского языка. Однако существует большая потребность в его использовании. Поэтому у нас большие планы совместной работы в Таджикистане и Узбекистане: развитие русских школ, образование на русском языке.

В то же время мы видим, что произошло в Казахстане, где речь идёт о переходе на латиницу. Это притом, что, по мнению самих жителей Казахстана, семьдесят процентов населения вообще не умеет писать на казахском языке. Ни на кириллице, ни тем более на латинице. Особенно остро стоит проблема в Прибалтике, где русский язык и положение русскоязычных школ становятся вопросом политического давления на неграждан.

Именно поэтому одним из важных направлений работы Россотрудничества, кроме сохранения русского языка, стала защита прав соотечественников.

Прошло двадцать семь лет с момента развала Советского Союза. По историческим меркам это небольшой период. Понятно, что сейчас мы ещё находимся под действием центробежных сил. Я бы сказала, что эти силы в какой-то степени превалируют. Некоторые республики бывшего СНГ, так сказать, мечутся в поисках выбора самоидентификации, и такой выбор происходит за счёт ущемления русского языка. Что делать нам в этой сложной обстановке? Ясно, что здесь нужна очень тонкая и правильная работа. Мне очень хотелось бы послушать предложения наших уважаемых делегатов.

Константин ЗАТУЛИН

Первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками

Одним из важных направлений нашей внешней политики, на мой взгляд, стало всё, что произошло с Россией в результате распада Советского Союза. Можно сказать, ещё раньше — после того, как впервые в XX веке русский народ и другие народы, проживавшие на территории Российской империи, разделились в результате революции и гражданской войны. До перестройки в Советском Союзе эмиграция первой, второй и третьей волны рассматривалась как исторический враг, как противник. И слово «эмигрант» было синонимом слова «враг».

Однако постепенно, уже в период так называемого развитого социализма, стало приходить понимание, что отсутствие огромного количества высокообразованных людей, оказавшихся за пределами нашей Родины, обеднило развитие большой России. Это изъяло из этногенеза на какое-то время очень представительную часть нашего народа.

По иронии судьбы именно в августе 1991 года в Москве собрался первый съезд соотечественников из-за рубежа, а некоторые депутаты Верховного Совета РСФСР были его инициаторами. К сожалению, съезд потерялся в событиях августа 1991 года, когда произошёл путч. Именно в эти дни планировались торжественное обращение, встречи, но всё ушло на задний план под впечатлением трагических событий, которые в этот момент происходили в Советском Союзе и стали предвестниками его распада.

То есть необходимость наведения мостов к эмиграции была признана уже в позднем Советском Союзе. Были созданы общественно-государственные структуры. Стали выходить специализированные издания, например «Голос Родины».

Но потом опять всё потонуло года на три в обстоятельствах, связанных с распадом Советского Союза. Возникла новая история. Люди первой, второй, третьей волны русской эмиграции вынужденно, но сами принимали решение покинуть родину. А в 1991 году в силу скоропостижного распада СССР не люди уезжали из страны, а страна уезжала от людей. При этом они не давали никакого согласия на такой «отъезд».

Вот что породило грандиозную проблему соотечественников в ближнем зарубежье.

В первой Государственной Думе мы уже пожинали плоды, связанные со становлением новых независимых государств и эйфорией суверенитетов. Подобная эйфория, в частности, выразилась в том, что в бывших национальных республиках СССР, ставших независимыми, пошли по пути строительства национальных государств по лекалам XIX века. В самом крайнем выражении это выглядело как «Украина для украинцев», «Казахстан для казахов» и так далее. Такая линия на все сто процентов не смогла восторжествовать даже в этих государствах. И русское население в новых условиях оказалось не готово к независимости.

Хотя русские активно участвовали, например, в суверенизации республик Прибалтики. Им было обещано, что они станут полноправными гражданами независимой Латвии, независимой Эстонии, независимой Литвы. Они были жестоко обмануты, поскольку появилось и властвует такое понятие в Латвии и Эстонии, как неграждане.

То же самое происходило и в других государствах по периметру Российской Федерации, где русские неожиданно стали ответчиками за все мыслимые и немыслимые прегрешения прежних режимов — царского и советского. Ползучим образом стали проникать в учебники истории мнения о том, что каждое из новых независимых государств больше всего пострадало от совместного пребывания вместе с Россией в одном государственном пространстве. Они притеснялись, унижались, не могли реализовать национальные задачи.

В 1993–1994 годах мы встали перед необходимостью поиска форм работы с русской диаспорой за рубежом. В 1994 году впервые были официально выделены средства из федерального бюджета на поддержку соотечественников за рубежом. В ценах того времени это было около 25 миллионов рублей.

В 1994 году был принят закон, создана правительственная комиссия по делам соотечественников за рубежом как координирующий орган. На словах российская власть подчёркивала необходимость поддержки соотечественников, развития с ними связей и защиты их интересов. К сожалению, далеко не так происходило на деле. Лишнее свидетельство тому — состояние нашего законодательства и тех институтов для работы с соотечественниками, которые существуют с 1990-х годов.

Я имею честь возглавлять с 1996 года Институт стран СНГ, иначе — Институт диаспоры и интеграции. По моему убеждению и по мнению моих коллег по институту, наши соотечественники нуждаются в двух вещах, о которых говорят все опросы. Первое — помощь во всём, что касается сохранения русского языка, возможности для людей, живущих за пределами России, развивать русский язык, общаться на русском языке. А в соседних с нами республиках добиваться, чтобы этот язык был признан в качестве официального или государственного. И второе направление, которое я считаю очень важным: возможность для соотечественников прибегнуть, если они считают это необходимым, к получению гражданства Российской Федерации в упрощённом порядке. Начиная с 1990-х годов до сего дня мы ведём борьбу за достижение этих целей, и ещё далеки от того, чтобы, как в «Фаусте», сказать «Остановись, мгновенье, ты прекрасно!».

Конечно, разная проблематика у тех, кто живёт в так называемом дальнем, или традиционном, зарубежье, и у тех, кто живёт в ближнем, в новом для России зарубежье — на территории бывшего СССР.

Как мы сегодня отвечаем на запросы наших соотечественников? Мне кажется, что пока мы предпринимаем большие усилия, чтобы поддерживать связи с активными людьми за рубежом, в нашей диаспоре. На это направлена работа Министерства иностранных дел, наших посольств, консульств, Россотрудничества. Для этого создаются координационные советы соотечественников.

Но давайте положа руку на сердце скажем, что это касается тонкой прослойки многомиллионной русской диаспоры. Невозможно на основе ручного управления, в редких случаях контактов, решить проблему большой массы людей, которые могут иметь, а могут не иметь отношения к этой работе. Но они при этом хотят оставаться русскими, русскоязычными, хотят иметь право получить гражданство и передать своим детям связь с Россией.

Главное, как мне кажется, — у нас не приняты такие законы, которые позволили бы, безотносительно того, хорошо ли я отношусь к отдельному соотечественнику, предоставлять ему право, на которое он может рассчитывать.

Между тем другие страны идут по этому пути. Это и закон о карте поляка для Польши, и меры, которые принимает Венгрия в отношении венгров за рубежом, и меры, которые приняла на определённом этапе Федеративная Республика Германия в процессе переселения из СССР этнических немцев. Все они говорят о том, что государства, которые действительно ставят перед собой целью сбережение народа, как говорил об этом президент в Послании Федеральному Собранию, должны ставить перед собой такие задачи.

Что у нас? Принят в 1999 году закон о государственной политике в отношении соотечественников за рубежом, в котором, в частности, продекларировано право соотечественников на упрощённое получение гражданства Российской Федерации. Но в 2002 году мы приняли новую версию закона о гражданстве, которая действует до сих пор с различными добавлениями и редакциями, где слово «соотечественник» появилось через несколько лет после принятия, а до этого его не было вообще. И появилось исключительно в связи с тем, что в 2006 году была принята государственная программа добровольного переселения соотечественников из-за рубежа. В связи с ней в отношении только тех, кто хочет переселиться в Россию, были предусмотрены некоторые льготы, которые считаются как бы упрощённым порядком получения гражданства. Никому не пожелаешь такого упрощённого порядка.

А в отношении многомиллионной массы наших соотечественников как не было упрощённого порядка, так и нет. Первое требование закона о гражданстве, которое расходится в этом смысле с законом о государственной политике в отношении соотечественников за рубежом, — надо выйти из гражданства страны пребывания для того, чтобы получить российское гражданство. Эта норма — шлагбаум на пути распространения российского гражданства среди соотечественников. Люди, проживая в других странах, часто не могут себе позволить выйти из гражданства страны пребывания для получения российского гражданства. Россия сегодня не в такой степени привлекательна и не способна воспринять эту массу и благоустроить.

Для тех, кто решился переехать в Россию, действует программа добровольного переселения. Но до 2014 года, до кризиса на Украине, эта программа осуществлялась черепашьими темпами, потому что стимулы её недостаточны, чтобы человек принял решение всё бросить и поехать в Россию, начиная жить заново.

Фактически до 2014 года всего 50 тысяч человек переселилось в Россию, хотя за это время была создана разветвлённая структура в органах федеральной миграционной службы, которая должна этим заниматься. После 2014 года ситуация изменилась, потому что люди с Украины валом повалили в Россию. Но оказалось, что мы тоже не можем в полной мере работать без бюрократизма, реализуя право на гражданство.

Президент Российской Федерации в 2012 году предложил оперировать новым статусом — «носитель русского языка». С 2014 года в законодательстве о гражданстве это у нас появилось. Но, к сожалению, до сих пор это обставлено такими условиями, что люди, которые желают получить подобный статус, не могут этого сделать. А потом не могут, благодаря обретённому статусу носителя русского языка, получить гражданство.

О русском языке. Занимаясь проектами за рубежом, инвестициями, экономической кооперацией и так далее, мы, к сожалению, оказались не очень успешны в том, чтобы насаждать там русское образование. Разве появилась хоть одна образцовая русская гимназия за пределами Российской Федерации, созданная спонсорами, предпринимателями, нашим государством? К сожалению, нет. Кроме школ при посольствах. Сегодня мы стоим перед серьёзной проблемой исчезновения русского образования, и последние меры в Латвии по этому поводу лишний раз подтверждают, что такая цель у националистических элит существует.

Татьяна ЖДАНОК

Председатель Европейского русского альянса (Латвия)

2018 год является решающим в Латвии для того, чтобы понять: быть или не быть русским, быть или не быть русской культуре. Уникально всё сошлось: в октябре выборы нового парламента, а в нынешнем парламенте, к сожалению, единственная партия, за которую голосовали русскоязычные, отказалась от борьбы за русские школы и за русский язык. В ноябре будет праздноваться столетие латвийского государства, созданного в 1918 году. В основы этого государства были заложены, напомню, совершенно другие принципы, чем те, что осуществляются сейчас. То есть гражданство — всем бывшим подданным российской империи, прожившим на территории Латвии пять лет, никаких экзаменов ни по языку, ни по конституции, ни лояльности и прочего, что требуется сегодня. Вспомню ещё закон о школьной автономии 1919 года, разрешавший соответствующие автономии для национальных меньшинств. Все это забыто, идёт движение по пути создания националистического государства.

Если вернуться к событиям 1991 года, о которых вспоминал Константин Фёдорович Затулин, то надо сказать, что, действительно, тогда не было этого понятия — «Русский мир». И вообще Русский мир не воспринимался как некий вражеский объект. На предыдущей Ассамблее Русского мира Вячеслав Алексеевич Никонов говорил, что такое отношение уже появилось. Год назад была принята декларация, подготовленная депутатом польского сейма и Европарламента Анной Фотыгой, где задачей была объявлена борьба с пропагандой из двух источников: России и ИГИЛ. В качестве российских объектов пропаганды названы Russia Today, агентство «Спутник» и фонд «Русский мир». То есть «Русский мир» объявлен в очередной раз врагом Запада.

А поначалу такими врагами Запада и заложниками поражения Советского Союза в холодной войне стали только русские. Мы, русские за пределами Российской Федерации, на территории бывшего СССР. Мы были поражены всюду в правах на использование собственного языка, на полноценное образование на русском языке. А в Латвии и Эстонии нам ещё отказали и в правах гражданских — политических, экономических и социальных.

Поскольку Российская Федерация тогда представлялась Западу не опасной, с очень послушным руководством, занятым только удержанием власти, мы, русские, как часть будущего Русского мира, оказались объектом нападок. Однако после прихода к руководству страной Владимира Путина, после его Мюнхенской речи 2007 года Запад стал понимать, что происходит единение России и русских за её пределами. В первую очередь на территории бывшего Советского Союза. Это понимание сформировалась в известной резолюции 2017 года, где фонд «Русский мир» обозначен как враждебный объект. Но ведь против этого объекта, по логике, надо бороться, чтобы нейтрализовать действия ужасной российской пропаганды. И на эту борьбу выделяются деньги, создаётся офис по противодействию российской пропаганде в ведомстве Федерики Могерини — вице-президента Еврокомиссии и министра иностранных дел Евросоюза.

Я получаю каждую неделю обзор, составленный в этом офисе. Что там понимают под российской пропагандой, за что платят сотрудникам? Например, российские СМИ показали в негативном свете зоопарк в Дании, где детям показывают, как препарируют животных. Вот это, оказывается, и есть российская антизападная пропаганда, называющая такие действия датчан антигуманными. Она направлена против западных ценностей, включающих свободу убивать животных на глазах детей.

Вот ещё одна книжка, которая тоже за деньги, выделенные европейским парламентом, напечатана буквально на прошлой неделе. Тоже о сопротивлении российской пропаганде.

В книжке — характерная статья о том, что случилось в Европейском парламенте в 2016 году. Предыстория такова. Депутат от Финляндии Хайди Хаутала из моей группы «Европейский свободный альянс» отнюдь не поддерживает российскую оппозицию, однако вовсе не комплиментарно относится и к российским властям. Она собиралась презентовать фильм о Сергее Магницком, созданный оппозиционным документалистом Андреем Некрасовым. Снимая этот фильм по заказу наделавшего шума Браудера, журналист понял, что официальная версия лжёт. Нам заявляли, что бедного Магницкого, который был чуть ли не противником режима, диссидентом, посадили в тюрьму и там его умертвили. А Некрасов показал в фильме, как разваливается эта версия и вся концепция. Но ведь на основе лживой версии создавался антироссийский «список Магницкого», вводились ограничения против России в Соединённых Штатах и в Европе. Теперь борцы с российской пропагандой пишут в книжке: как это, мол, Некрасов осмелился показать, что герой Магницкий на самом деле — обычный преступник!

Вообще-то человек оказался в тюрьме за уголовное преступление. Магницкий под руководством Браудера банально воровал. Но из него на Западе сделали безвинную жертву режима. Хайди Хаутала не смогла показать фильм Некрасова коллегам-парламентариям, потому что Браудер пригрозил судебным преследованием в Соединённых Штатах. А поскольку именно здесь наиболее активно действует «список Магнитского», то результат судилища можно предугадать.

Второй пример — статья о Грузии. В ней перечисляются все, кто в Грузии, оказывается, помогает российской пропаганде. Начинается с правящей партии и кончается общественными организациями и различными СМИ. Самое интересное — по мнению автора статьи, Грузинская православная церковь тоже является пособником России. Она недостаточно толерантно относится к западным ценностям.

Ну, давайте посмотрим, что это за западные ценности и почему православная церковь — грузинская в данном случае — не очень их любит.

Русскоязычное меньшинство в своих странах фигурирует в декларации ООН о правах меньшинств. В декларации говорится о правах этнических и национальных, лингвистических и религиозных меньшинств. И запрещается их дискриминация.

Затем появляется документ Европейского Союза, декларация Ниццы, которая стала потом «Европейской хартией фундаментальных прав». Там добавляется ещё одно меньшинство — сексуальное. И мы замечаем, что из резолюции в резолюцию в Европейском парламенте вообще уходят за скобки именно наши проблемы: сохранение языка, культурная и религиозная идентичность. Однако постоянно обращается внимание именно на дискриминацию сексуального меньшинства. А православная грузинская церковь против такой дискриминации почему-то не выступает.

Все эти западные ценности и их пропаганда легли в основу слушаний в Европарламенте, которые организовала недавно фракция либералов. На слушаниях по скайпу выступал Навальный. Он призвал европейскую публику не признавать результаты президентских выборов в России — не глядя, за три недели до выборов.

После слушаний либералы констатировали, что санкции в отношении России не сработали, а потому надо менять тактику. Она будет заключаться в том, что либералы будут требовать отмены виз. Так что россиян ожидает «безвиз», чтобы они могли свободно насладиться западным образом жизни. А Украина будет примером, как, интегрируясь в Запад, можно стать счастливой страной.

Как на Украине, так и в Латвии понимают, что противодействие пропаганде — очень трудоёмкое и дорогое занятие. Ведь люди на русском языке смотрят российские каналы, читают российские печатные издания. Значит, надо сделать всё, чтобы они просто не знали русский язык. Вот поэтому нас хотят сделать латышами, украинцами и далее по списку национальных государств, которые на самом деле остались в двадцатом веке и никак не годятся для двадцать первого.

Олег МАЛЬГИНОВ

Директор департамента по работе с соотечественниками Министерства иностранных дел Российской Федерации

Работа с соотечественниками идёт всего чуть больше четверти века — с тех пор, как она стала направлением внешней политики Российской Федерации. И с каждым годом приоритетность такой работы, по крайней мере в плане её политической важности, возрастает. Это есть и в Концепции внешней политики, которая была утверждена полтора года назад, это присутствует и в наших планах. В современной международной обстановке многие простые граждане, многие политические деятели у нас в стране начинают понимать, что соотечественники — это достаточно стабильный, прочный и верный потенциал во внешней политике России, направленной на выстраивание дружеских отношений с другими странами.

Да, наши союзники ушли, сдались перед пропагандой наших оппонентов, поддались давлению, и на них нельзя полагаться. Но остаётся возможность положиться на соотечественников. И правильно сегодня говорили в начале форума, что наших чиновников, включая работников МИДа, безусловно, нужно больше заставлять двигаться вперед. Но чиновники не решат все задачи. Очень многое зависит от организаций соотечественников, от того, как они ощущают свои связи с Россией.

Поэтому неслучайно один из основополагающих терминов работы с соотечественниками — консолидация Русского мира. Причём этот термин не подразумевает уравниловки или выстраивания командной системы. Это, прежде всего, наше дальнейшее объединение на основе определённых принципов и ценностей. Это и память, и наша история Великой Отечественной войны и других крупных событий России. Это духовные и нравственные ценности. Безусловно, это язык, культура, вера. Иногда даже такие понятия, которые не всегда понимаются, скажем, в других странах: справедливость, правда, совесть.

В последнее время мы всё больше говорим о гражданской консолидации. Это не политическая консолидация. Это сопереживание и сотрудничество со своей Родиной, участие граждан, проживающих за рубежом, в российских выборах, это поддержка страны в сложные моменты её истории.

Нам дороги практически все соотечественники. При этом мы исходим из того, что это не наша пятая колонна в других странах. Это прежде всего тот потенциал, который мы обязаны использовать для строительства отношений с другими странами.

Говоря о консолидации, мы в последнее время имеем в виду и консолидацию внутри России. Консолидацию всех структур, которые работают в области поддержки соотечественников. С законодателями — прежде всего федерального уровня — у нас складываются действительно активные рабочие взаимоотношения. Надо вспомнить и неправительственные организации. Мы подготовили проект плановой работы на ближайшие три года, и впервые в план включаем тот вклад, который могут внести наши неправительственные российские организации в реализацию целей и задач поддержки.

Но консолидация — отнюдь не инструменты, которые мы уже создали и которые планируем в дальнейшем совершенствовать. Это и правительственная комиссия, которую возглавляет министр иностранных дел Российской Федерации, это и координационные советы, и другие институты, которые могут быть ещё созданы.

Теперь о приоритетах, которые в ближайшие годы будут играть большую роль. Я надеюсь, что ещё скажут и о языке, и о школах за рубежом, о том, чтобы активнее работать на ниве нашей общей истории, о поиске архивных материалов и передаче их в российские музеи. Наконец, о создании музеев российской истории за рубежом. Здесь есть подвижники, с которыми я встречался недавно, и я очень благодарен им.

Конечно, очень много нужно сделать для молодёжи. Мы пытаемся активизировать это направление работы, и это понемножку начинает получаться. В этом году хотим запустить глобальную молодёжную сеть. То есть создать новую среду существования русской, российской молодёжи независимо от места её проживания, где молодые люди могли бы обмениваться идеями и предложениями, черпать информацию и находить друзей, реализовывать свои проекты.

На подготовку проектов по консолидации соотечественников направлена наша новая школа, в которую мы пытаемся включить заинтересованных молодых людей из разных стран. Я буду признателен, если координационные советы соотечественников совместно с посольствами уделят внимание тем людям, которые прошли эти курсы, и привлекут их к своей работе.

Осенью этого года состоится конгресс соотечественников. Он соберёт 450 делегатов из-за рубежа. Надеюсь, что каждая делегация из своей страны приедет с новыми идеями, предложениями, и мы будем работать совместно.

Элеонора МИТРОФАНОВА

Добавлю после представителя МИДа. Россотрудничество работает с соотечественниками не менее активно. Все наши дома за рубежом всегда открыты для вас, для любых инициатив. А молодёжь — это наш приоритет во всех программах. Мы выражаем благодарность за поддержку в проведении Всемирного фестиваля молодёжи и студентов — многие диаспоры активно принимали в этом участие. У нас есть программа специально для молодых соотечественников — «Здравствуй, Россия!». Работают детские летние лагеря, которые тоже открыты для наших соотечественников. Проводятся всемирные игры молодых соотечественников. Эти формы работы мы будем совершенствовать.

Сегодня выступающие на форуме много раз возвращались к Посланию президента России Федеральному Собранию, и подчёркивали, что один из основных его посылов таков: Россия должна сделать цивилизационный рывок вперёд. Говоря о рывке в экономике и в технологиях, мы понимаем в первую очередь образование, образование и ещё раз образование. Поэтому вполне логично предоставить слово Павлу Станиславовичу Зеньковичу — заместителю министра образования Российской Федерации. Хочу заметить, что Россотрудничество набирает по квотам на бесплатное обучение в России пятнадцать тысяч студентов. В тесном взаимодействии с Министерством образования мы уже работаем с университетами.

Павел ЗЕНЬКОВИЧ

Статс-секретарь, заместитель министра образования и науки Российской Федерации

Хочу поблагодарить наших коллег из фонда «Русский мир» и Россотрудничества, что у нас есть ещё одна возможность встретиться. Для Министерства образования и науки работа с соотечественниками, с Русским миром — один из главных приоритетов в работе, и мы стараемся участвовать в ней под руководством Министерства иностранных дел.

Прекрасно понимаем, что нельзя недооценивать усилия коллег из других ведомств, если говорить о межведомственной деятельности. И ещё понимаем, что сегодня будущее Русского мира зависит от того, как мы работаем с нашей молодёжью. Очень важно сотрудничать в сфере образования, в защите и распространении русского языка. Русский мир будет настолько крепок и жизнеспособен, насколько наши дети — ваши дети в первую очередь, ваша молодёжь станут заниматься русским языком, насколько они войдут в орбиту российского образования. Это будет означать возможность получать дополнительное образование, связанное с историей и культурой России, посещать нашу страну в образовательных целях, и самое главное, учиться в российских вузах.

В прошлом году по итогам конгресса соотечественников мы провели встречу с членами рабочей группы, которая занимается образованием. Обсудили многие вопросы, договорились, как будем взаимодействовать в ближайшей перспективе.

В этом году вместе с коллегами из других ведомств начнём реализацию концепции русской школы за рубежом. Константин Фёдорович Затулин говорил, что у нас довольно много школ при посольствах. Но ведь их работа, в основном, держится на энтузиастах-соотечественниках, за что мы вам бесконечно благодарны. И здесь мы видим две проблемы.

Первая: буквально единицы этих школ имеют российское лицензирование, то есть дают образование в соответствии с российскими стандартами. А лицензирование — довольно сложный процесс. У нас внутри страны этим занимается Рособрнадзор. Обещаю, что мы подумаем, как закрыть этот организационный пробел. Думаю, что на ближайшем большом мероприятии, может быть, на конгрессе соотечественников, коллеги из Рособрнадзора расскажут о процедуре лицензирования. Это в будущем поможет её упростить.

Конечно, нужно движение со стороны российской государственной машины, чтобы мы смогли активно работать в такой специфической среде, как наша русская школа за рубежом.

Вторая тема — это учебные пособия, учебники, материалы. Россотрудничество активно участвует в снабжении и в поставках учебников. Много делает в этом направлении и фонд «Русский мир». Есть молодая и очень активная организация «Гуманитарная миссия», помогающая с учебниками и учебными материалами. А потребность в них растёт, и сколько бы у нас ни было таких организаций, полностью удовлетворить потребности мы вряд ли сможем.

Поэтому предлагаем революционное решение. Есть поручение президента, которое касается создания большого глобального ресурса под названием «Российская электронная школа». Пилотный проект её работает в Москве. «Российская электронная школа», по большому счёту, будет большим облаком знаний, связанным со всем лучшим, что есть в российском среднем образовании. Это будет большой ресурс, в котором и учителя, и ученики смогут находить все необходимые материалы — и учебники, и методические пособия, и материалы по дополнительному образованию, и записи открытых уроков лучших учителей. Уже в этом году запланирован запуск «Российской электронной школы» в полном объёме, и мы уверены, что для наших русских школ за рубежом это будет бесценным ресурсом. Мы станем пользоваться технологиями двадцать первого века. И, наконец, снимем проблему доступа учителей, которые работают в этих школах, и учеников этих школ к педагогическим материалам высокого качества, с которыми мы начинаем работать в школах внутри страны.

И ещё одна тема — повышение квалификации учителей. Элеонора Валентиновна упомянула сегодня о проекте для Узбекистана и Таджикистана, который мы собираемся распространять на другие страны Средней Азии. Мы впервые, наверное, после распада Советского Союза смогли направить по просьбе таджикской стороны нашу группу учителей — русского языка, математики, физики, химии, информатики — в таджикские школы, чтобы и преподавать детям, и выступать в качестве методистов для своих таджикских коллег.

Наши педагоги работают первый учебный год. Проект и нами, и таджикскими коллегами был признан успешным. Будем направлять наших учителей и методистов в русские школы, которые есть в других странах, для того, чтобы они учили сами и готовили своих коллег-преподавателей. Будем предлагать отдельные квоты, пусть небольшие, для учителей, которые могли бы приезжать и повышать свою квалификацию в наших педагогических вузах. Это тоже поддержит русские школы за рубежом.

Не менее важна для нас и тема дополнительного образования. В языковых лагерях у нас сейчас запущен проект «Экспорт российского образования», в рамках которого есть отдельное направление — организация языковых лагерей для детей, которые смогут приезжать в Россию в образовательных целях. Это очень хорошая возможность для детей Русского мира, приезжать в Россию, знакомиться со страной, учить русский язык и таким образом становиться ближе к нашей культуре, становиться проводниками Русского мира уже в следующих поколениях.

Могу сказать, что у нас есть большой детский центр, лагеря «Артек», «Орлёнок», «Океан», «Смена». В прошлом году почти две тысячи детей, в том числе наших соотечественников, отдыхали там. Причём дети были не только из ближнего, но и из дальнего зарубежья, и мы эту практику будем продолжать. Продумаем с коллегами, как выделить отдельную квоту для таких детей, чтобы их родители могли обращаться в МИД и Россотрудничество с заявками. Этих детей с удовольствием примем в наших лагерях. «Артек», который мы все с вами знаем и помним по советским временам, теперь ещё и символ воссоединения Крыма с Россией.

Теперь о русском языке.

Все, кто работает с соотечественниками, нередко восхищаются знанием русского языка представителей Русского мира за рубежом. Это тот чистый русский язык, который мы здесь уже потеряли. Значит, нужны совместные проекты по его сохранению. Один такой проект — «Послы русского языка». Студенты, аспиранты-филологи ездят в разные страны, пропагандируют русский язык и русскую культуру, и очень много встречаются с молодёжью и детьми Русского мира.

Мы с прошлого года приняли решение, что олимпиада по русскому языку, которая проводилась раз в два года, теперь будет проводиться ежегодно. В такой олимпиаде большое количество участников, до полуфинала дети выполняют задания благодаря интернет-ресурсам и порталу «Обучение на русском». А финал проходит в России, где собираются очень яркие и талантливые дети со всего мира.

О вузах. Здесь удалось довольно-таки далеко продвинуться. По поручению правительства с коллегами из Россотрудничества мы добились увеличения квот для поступления в наши вузы. В прошлом году по квотам 1800 соотечественников поступили в российские вузы. По закону о соотечественниках они имеют такие же права, как российские граждане, при поступлении на бюджетные места в вузах.

Единственная проблема — сдача ЕГЭ. Но мы уже в прошлом году в порядок приёма внесли изменения, согласно которым, если абитуриент не имеет российского паспорта, он поступает как иностранный гражданин, но как соотечественник сдаёт обычные экзамены. Те, у кого есть российский паспорт, — и мы считаем их российскими гражданами, — тоже могут поступать без ЕГЭ.

Единый госэкзамен составляется на основе российских стандартов, и пока мы с концепцией русской школы за рубежом не продвинулись, пока не прошли все периоды аккредитации, детям очень сложно сдавать ЕГЭ. Вот почему мы сделали исключение в порядке приёма в российские вузы — чтобы дети соотечественников, в отличие от граждан России, проживающих в нашей стране, смогли поступать в наши вузы без сдачи ЕГЭ. Мы заинтересованы в том, чтобы к нам приезжали и учились талантливые дети, чтобы закончив вузы, они оставались жить в России и участвовать в реализации её больших планов, о которых говорил наш президент.

Михаил КУШАКОВ

Первый заместитель министра образования и науки Донецкой Народной Республики

Настоящее и будущее Донбасса неразрывно связаны с нашим общим отечеством — с Россией. История развития нашего края начинается с указа Петра Великого о приискании на Дону и в Воронежской губернии каменного угля и руд. Это было в 1722 году. С той поры в нашем крае активно начала развиваться экономика: добывается уголь, строятся предприятия. В 1920 году был издан плакат: «Донбасс — это сердце России».

Конечно, Донбасс — это труд тысяч шахтёров, инженеров, строителей, что и сформировало особый, стойкий характер, который называется донбасским. Именно поэтому сегодня девизом Донбасса стали слова «Донбасс никто не поставит на колени».

В нашем крае живут, учатся, воспитываются более 150 национальностей и народов. Сегодня в Донецкой Народной Республике в системе образования работает порядка пятисот тысяч человек. В нашей республике 500 детских садиков, 500 школ, 20 высших учебных заведений, более 100 техникумов и профессионально-технических училищ.

Конечно, сегодня нам тяжело, потому что идёт война. Она вносит свои коррективы в нашу жизнь, осложняет её, но в то же время мы оптимисты. Все пессимисты из Донбасса уехали. Мы стараемся сделать всё, чтобы наши дети получили хорошее воспитание и достойное образование. И в этом нам постоянно помогает Россия. Мы благодарны руководству Российской Федерации, прежде всего президенту, за то, что Россия стала на защиту нашей молодой республики, которой в этом году исполняется четыре года.

Владимир Путин сказал, что народ Донбасса в полном праве сам определять свою судьбу. Четыре года назад мы защитили нашу республику. Мы отстояли право на то, чтобы говорить по-русски. Мы не воюем с другими языками, а даём возможность развиваться всем. У нас есть школы и кафедры в вузах, где учат украинскому языку. Но основным является для нас русский. И руководство республики делает все для того, чтобы наш язык развивался.

Мы горды тем, что в прошедшие годы наши школьники, которые сдавали ЕГЭ на русском языке, оказались очень успешными. По информации Роскомнадзора, показатель знаний на русском языке наших детей оказался выше, чем в некоторых республиках России.

В системе образования республики уделяется большое внимание нашему общему прошлому. Этот год в республике назван годом истории, и мы считаем себя россиянами, потому что не отделяем себя от общей истории русских, украинцев и других народов России.

Наша система образования развивается по российским образовательным стандартам. По ним работают практически все вузы, техникумы и профтехучилища. В этом нас поддерживают представители как исполнительной, так и законодательной власти Российской Федерации. Большую помощь нам оказывают и российские фонды. В частности, фонд «Русский мир», за что мы очень благодарны. В республике работают три центра Русского мира: два в Донецке и один — в воюющей Горловке.

Нам помогают с учебниками. Наши школы на сто процентов обеспечены российскими учебными материалами. Дети летом и по необходимости — в течение всего года имеют возможность выехать на отдых в Российскую Федерацию. В первую очередь оказывается помощь тем детям, которые живут в условиях войны — на нейтральной территории и в прифронтовых районах. Всемерно помогает нам Российская Федерация и в строительстве. Поэтому мы имеем возможность восстанавливать разбитые школы и детские сады, за что тоже надо поблагодарить Российскую Федерацию.

У нас создана система подготовки кадров высшей квалификации. Работает свой ВАК, созданы диссертационные советы — 23 по различным направлениям, и мы продолжаем и дальше развивать свою систему образования. Особенно ценно, что в прошлом году 18 февраля указом Владимира Владимировича Путина были признаны наши документы об образовании. Осталась одна маленькая недоработка: нужно признать наши учёные звания и степени. Думаю, этот вопрос мы решим в ближайшее время.

Все донбассцы вышли бы 18 марта и проголосовали. Не буду даже говорить, за кого бы мы проголосовали. Но есть одна проблема. Нам нужно получить российское гражданство. И, по-моему, Россия здесь может применять те же миграционные шаги, какие немцы в своё время сделали по отношению к немцам ГДР. Достаточно было прийти на почту на территории ФРГ, написать маленькое заявление, и человек становился гражданином Федеративной Республики Германии. То же самое делают и румыны, так же поступают венгры. Если обратиться к статистике, то окажется, что сегодня в парламенте Молдовы 60% граждан Румынии, в конституционном суде практически все — граждане Румынии, и правительство Молдовы тоже процентов на семьдесят состоит из этих граждан. Думаю, Россия вправе поступить точно так же.

Марина ДАДИКОЗЯН

Председатель Координационного совета российских соотечественников в Болгарии

Большинство соотечественников, живущих в разных странах мира, сегодня хотят быть вместе с Россией. Мы хотим быть полезными в укреплении нашей родины, в продолжении её экономического, социального развития, в распространении объективной информации о достижениях и об истории России. Есть чувство благодарности к руководству страны, к нашему президенту Владимиру Владимировичу Путину за то, что мы можем гордиться Россией в последние годы. Появляется комок в горле, когда видишь победы самого разного рода: и когда мы слушали Послание президента, и когда мы сжимали кулаки и кричали «ура» за наших хоккеистов и девочек-фигуристок. Независимо от того, где бы мы ни жили, где бы мы ни находились, мы — часть России, а Россия — это наша жизнь.

Уверена, что выборы президента Российской Федерации это покажут и докажут.

Что мы можем сделать для России и что делаем? Одна из важных задач — это, конечно, сохранение русского языка и русской культуры, сохранение исторической памяти. Во многих странах предпринимаются попытки переписать историю, пересмотреть итоги Второй мировой войны — Великой Отечественной войны для нас. И мы можем не только бороться с такими попытками, а вести просветительскую работу. Конечно, с помощью акций «Бессмертный полк» и «Георгиевская ленточка». В Болгарии уже несколько лет шествие «Бессмертного полка» проходит более чем в сорока городах.

Мы смогли привлечь к этой просветительской и патриотической работе и болгар, и людей других национальностей, которые живут в стране. Они участвуют в наших шествиях, болгарам очень понравилась идея «Бессмертного полка». Буквально два дня назад в Болгарии отметили 140 лет освобождения от османского ига, прошли шествия, которые болгары назвали «Бессмертная чета». Они несли портреты болгарских ополченцев и наших генералов, которые освобождали Болгарию, — Скобелева, Гурко, Столетова, Рауха. Такое получилось трогательное развитие нашего «Бессмертного полка».

Очень важно сегодня работать с молодёжью. Мы многое делаем на этом направлении. Сразу надо вспомнить о всемирных молодёжных форумах, которые проходят в Софии при поддержке правительственной комиссии по делам соотечественников за рубежом, департамента по работе с соотечественниками, Россотрудничества, фонда «Русский мир», Фонда поддержки защиты прав, правительства Москвы и других организаций.

По итогам работы этих форумов становится понятно, что важно для ребят. Важно, когда из России приезжают на форум люди, которые знают и понимают проблемы соотечественников и которые говорят с молодёжью на их языке. У ребят горят глаза после того, как они пообщаются с этими людьми. Спасибо вам, дорогие наши депутаты, сенаторы, все, кто работает с соотечественниками, за то, что вы понимаете эту важность, находите время и участвуете в наших форумах.

Мы стараемся не только обсуждать с молодыми самые важные вопросы, но и вести патриотическое воспитание. Наши ребята писали на специально созданной Стене памяти имена своих родственников, погибших в Великой Отечественной войне, прикрепляли фотографии. Все вместе пели «День Победы», и это навсегда останется в их сердцах. После форумов они разъезжаются, став одной командой, — не прерывают общения и реализации общих проектов. Это, наверное, один из самых важных результатов.

Важнейшей частью нашей работы является информационная составляющая, потому что в условиях современной русофобской кампании очень непросто донести правдивую информацию не только до соотечественников, но и для жителей стран, где мы живём. И здесь, конечно, очень важна поддержка средств массовой информации соотечественников.

Хотела бы отметить, что на парламентских слушаниях в Государственной Думе в марте прошлого года наши депутаты смогли услышать о проблемах соотечественников. Теперь хотелось бы получить и обратную информацию: какие вопросы были решены, что делается, что не получается. Чтобы мы не просто поговорили и разъехались, а чтобы был результат от наших встреч. Именно законодательное собрание задаёт основу всей работе с соотечественниками.

Ещё одна похожая ситуация. Для дальнейшей консолидации соотечественников нужна материальная база, об этом давно говорим. Но, к сожалению, воз и ныне там. Российский бизнес соглашается, что соотечественникам нужна помощь, но не спешит взаимодействовать с ними. А ведь мы могли бы быть полезны как ресурс для продвижения интересов российского бизнеса в странах нашего проживания.

Мы благодарны, что российские регионы начали работать с соотечественниками. Во многих субъектах Федерации созданы целые направления и отделы по работе с соотечественниками, а вот сами соотечественники, к сожалению, с трудом оплачивают свои офисы. Не говоря уже о том, что никого нет на зарплате. Мы понимаем трудности законодательства, но и здесь можно отыскать ресурсы через российский бизнес и российские регионы, чтобы помочь координационным советам.

Александр ТРУБЕЦКОЙ

Исполнительный председатель Франко-Российского альянса

Тема внешней политики России затрагивает нас, русских, живущих во всех странах мира. Это особенно ощущается в период кризисов — экономических или связанных, как сейчас, с нападками на Россию со стороны тех, кто хочет навязать однополярный мир и управлять нами как своими вассалами.

В настоящее время любой предлог обвинения России звучит анекдотично. На прошлой неделе по радио вдруг метеослужба объявляет, что по вине русских в Европе начался период сильного мороза. Не скажут, что это холод, поступившись с севера, что там антициклон и так далее. Нет, «по вине русских». Когда такая мелочная русофобия доходит до подобных пределов, это воздействует на всех нас и, хочешь не хочешь, влияет на внешнюю политику России. Даже такая мелочь.

Президент Путин назвал новые оборонные средства, которые разработаны в России, и это сразу было воспринято как новая угроза Западу со стороны России. Я слышал американское сообщение: «появились незаконные средства обороны». Интересно, почему это средства обороны стали незаконными? Мы что, не имеем права обороняться? Ведь никому в голову не приходит просто сравнить бюджет российской обороны с бюджетом американской, который превосходит не меньше чем в десять раз.

Но есть предел. Надо правильно понимать слова президента. Он сказал, что нового сорок первого года не будет.

Роль русских, живущих за рубежом, состоит в служении. Надо помнить постоянно слова Петра Первого, Петра Великого: «Русский — тот, кто Россию любит и ей служит». Надо напоминать: тем и живём, что Россия никогда не вела агрессивную политику. За исключением, если позволите позлословить, может быть, Ленина, который мечтал о мировой революции. И то это была утопия. Александр Первый освободил Европу, взял Париж и сразу вывел из Франции свои войска. То же самое можно сказать о Русско-турецкой войне, которая закончилась 140 лет тому назад, и юбилей которой только что отмечался. Сразу хочу поблагодарить его святейшество патриарха Кирилла за то, что он поставил на место президента Болгарии, напомнив ему собственную историю.

То же самое можно сейчас сказать о присутствии России в Сирии. Это единственное присутствие военных сил по официальному приглашению законного правительства. Все остальные ворвались туда без законного основания. Да, мы их не называем агрессорами, а вообще-то могли бы.

Я живу во Франции и часто напоминаю слова генерала де Голля, который говорил, что когда Россия и Франция вместе, мы сильны, когда не вместе — мы слабы. Постоянно нам нужно в случае чего напоминать, что мы — соотечественники. И поправлять то, что западная пресса скрывает или преподносит по-своему. Например, о том, что героический российский лётчик был сбит террористами при помощи современного американского оружия, а потом убит ими на земле. Об этом вообще ни слова. Россию и сирийскую власть обвиняют в том, что они уничтожают жителей Гуты, пригорода Дамаска, но никто не сообщает, что террористы, которые прячутся среди населения Гуты, каждый день бомбят Дамаск. Об этом ни слова. Вот где наша роль — напоминать такую информацию.

Можно согласиться, что информационную войну Россия ведёт недостаточно. Но опять посмотрите наш бюджет и бюджет американцев. Вместе с тем Россия имеет в своём распоряжении колоссальное количество русских, живущих на Западе. Мы, русские, можем и должны срывать информационную войну, которая нагло ведётся против России. Как сказал Бунин, «мы не в изгнании — мы в послании». Это очень сильные слова, и о них нужно помнить каждый день. Мы являемся мощным инструментом внешней политики России.

Некоторые западные русофобские силы это уже начинают осознавать. Недавно появилась статья о российской soft power — «мягкой силе» в Европе, особенно во Франции. Оказалось, что материал к этой статье составлен по заказу известного врага России Джорджа Сороса. В ней вместе со многими соотечественниками и также западными политологами несколько раз упоминается моё имя. Мне не страшно. Для меня это лучшая награда. Это признание, что мы, соотечественники, являемся той силой внешней русской политики, которая так нужна России кроме всех традиционных союзников — армии и флота, о которых говорил Александр Третий.

Я уже несколько раз говорил на форумах Русского мира, что существующая работа, которая производится соотечественниками, необходима, но далеко не достаточна. Предлагаю её усилить следующим образом. Власти России должны подумать о том, чтобы сделать новый шаг: предложить соотечественникам иметь возможность стать полноценными членами Федерального собрания, то есть Совета Федерации или Государственной Думы. Понятно, что это потребует поэтапного подхода. Может быть, нужно внесение корректировок в Конституцию, но надо к этому готовиться.

Нет сомнения в том, что представители соотечественников в нашем Федеральном Собрании будут только способствовать ведению Россией правильной внешней политики. Это моё убеждение.

Константин ЗАТУЛИН

Александр Александрович Трубецкой сделал предложение, от которого трудно отказаться, но его трудно и осуществить. Имею в виду предложение вовлечь соотечественников в работу Федерального Собрания. Такое предложение уже звучало в первой Государственной Думе. Мне кажется, это не потребует изменения Конституции — достаточно изменения в избирательном законе. Надо сформировать зарубежный округ для избрания депутата Государственной Думы. Официальное число граждан России, живущих за рубежом, никак не меньше двух миллионов. У нас в России средняя численность избирательного округа — примерно пятьсот тысяч. Если бы хотя бы один округ создать за рубежом, появится представитель, который, выходя на трибуну Государственной Думы, будет иметь право говорить от имени граждан России, живущих за рубежом.

Элеонора МИТРОФАНОВА

Хочу всех от души поблагодарить за участие в дискуссии, за отдельные советы. Я активно слежу за социальными сетями и знаю, что есть недовольство работой наших структур. Критика критикой, но мне не нравятся бездоказательные нападки на МИД, Россотрудничество и государственные органы.

Программы, которые мы проводим сегодня, достаточно новые, не обкатанные, понятно, что там есть недостатки. В частности, в том, что касается приёма детей на отдых. Но мы в пути. Сейчас очень многое сдвинулось с места, включая набор в вузы, ситуацию с русскими школами. Мы задали правильное направление, а средства и желание работать в правительстве есть. Мы видим большую заинтересованность со стороны Федерального Собрания и Министерства образования. А когда такие силы собираются вместе, они обречены на успех.

 

 

 

  © Copyright, 2004. Журнал "Стратегия России". | Сделать сайт в deeple.ru